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务虚会上,南京市委书记张敬华对全市领导干部说了这两个“关键词”!

南京新闻 2021-03-11


“在座的都是领导干部,我觉得有两点非常关键,一是信心,二是能力。” 江苏省委常委、南京市委书记张敬华在昨天召开的市委务虚会上开门见山,他号召全市领导干部既要坚定敢于争先追求一流的信心,又要提升创新实干担当作为的能力,更加务实高效地做好新时代改革、发展、稳定各项工作。


什么是务虚会?



务虚会议,是指各级党政军、企事业单位等的决策层就组织机构整体战略或某项具体工作,从政治、思想、政策、理论等诸方面进行讨论,达成共识,创造理论、制定路线、提出纲领、确立原则的会议。

务虚会,议的都是大事,去年这个场合,议的是“提升省会城市功能和中心城市首位度”,张敬华提出了做好省会城市功能和中心城市首位度这篇大文章,要着力提升五个方面的能力。由此看来,务虚会不但不务虚,反而句句是实话、条条有干货。

 昨天,市委召开务虚会,就准确研判把握当前形势,做好明年各项工作进行讨论和研究。市领导、各区区委书记、部分市委办局主要负责同志等先后进行发言。



张敬华说,
明年是一个特殊的年份,
说其“特殊”,
主要表现在三个方面:

 一是面临一系列冲刺收官的繁重任务,三大攻坚战、“十三五”发展、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标等都要决战决胜,交上合格答卷。▶ 二是面临一系列错综复杂的内外挑战,特别是外部环境可能更加严峻,不确定性更多,经济下行压力加大,风险和挑战需要引起高度重视。▶ 三是面临一系列开篇布局的崭新课题,治理体系和治理能力现代化要全面推进,高质量发展要走向深入,“十四五”规划要高水平编制,等等。


做好明年工作,对各级领导干部来说,既是严峻考验也是能力检验。为此,张敬华用“信心”和“能力”两个关键词给全市领导干部吃下了一颗“定心丸”,注入了一针“强心剂”。

 

信心至关重要,

要坚定做好明年工作的信心

 


一、分析比较南京40年来的经济增长,我们必须坚定抓发展再跨越的信心


信心来源于综合实力的跨越发展。从总量上看,1978年南京经济总量只有34.4亿元,2016年首次超万亿元,2018年达到12820.4亿元,比1978年扩大371倍,现在我们一天创造的财富量超过1978年全年经济总量。从质效来看,产业结构不断优化,三次产业结构由1978年的12.5:67.5:20调整为2018年的2.1:36.9:61,先进制造业和现代服务业发展能级不断提高,集成电路、人工智能等地标产业正在加速崛起。

信心来源于城市排名的争先进位。从省内城市竞争看,今年上半年GDP增量首次超过苏州,差距在持续缩小。从国内城市竞争看,经济总量位居副省级城市第6位、全国第11位,已经成为中国东部地区经济增长最快的特大城市和发展质量越来越高的中心城市。

信心来源于发展路径的有效突破。2017年我们人均GDP突破两万美元后,GDP增速连续10个季度保持在8%以上,远高于发达国家同期水平。

 

二、分析比较深圳40年来创新驱动的成功经验,我们必须坚定抓创新增动力的信心


建设创新名城,国内我们对标的是深圳。深圳从东南沿海小渔村蜕变成国际“创新之都”,靠的就是40年如一日谋创新、抓创新的胆识、气魄和智慧。深圳发展的历程,给了我们四点启示:


第一,创新不能一蹴而就,必须锲而不舍、久久为功。

第二,创新不能无为而治,必须审时度势、导向鲜明。

第三,创新不能政府包揽,必须企业为主、市场决定。

第四,创新不能孤立封闭,必须开放合作、互促共赢。

 

三、分析比较兄弟城市抢抓先机率先发展的生动实践,我们必须坚定抓机遇上台阶的信心


苏州抓开放机遇,一举成为长三角地区仅次于上海的外向型经济高地;杭州抓新经济机遇,培育出阿里巴巴等一批龙头企业;武汉、成都、郑州等抓国家中心城市机遇,2018年三个城市GDP增幅均超过8%。

善谋者因时而动,能弈者顺势而为。当前,我们面临的战略机遇数量多、层次高、影响大,“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、自贸区叠加交汇,这些都是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略。我们要认清机遇、读懂机遇,找准国家战略中的南京坐标、南京方位,思考如何抢占战略制高点。

 

能力必须过硬,

要切实增强城市治理的能力



第一,要提高政治把握的能力

习近平总书记指出,在领导干部的所有能力中,政治能力是第一位的。要增强政治领导本领,科学制定和坚决执行党的路线方针政策,把党总揽全局、协调各方落到实处。我们要深刻领会和贯彻这些要求,落实到工作实践、发展实践和党的建设实践中。

一要把牢方向。方向正不正、对不对?主要是“三看”:一看政治站位稳不稳;二看政治立场偏不偏;三看政治任务落得实不实。

二要带好队伍。为政之要,惟在得人。一是突出政治标准;二是突出政治历练;三是突出政治担当。

三要从严治党。从严管党治党,是党员领导干部的重大政治责任,必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。大家都要经常检视抓党建中存在的问题。比如,主体责任是否真正落实?党内制度是否刚性执行?党内生活是否严肃认真?


第二,要提高推动经济高质量发展的能力


一要以更强的紧迫感抓创新。我们在科技成果转化、创新型企业培育,重大平台载体建设等方面短板还不少,差距还不小。这些差距,既是对我们的鞭策,更是改进提升工作的空间,我们必须只争朝夕、全力以赴,没有任何退路,不能有任何停歇。

二要以更新的思路抓产业。近年来,我们研究确定了“4+4+1”主导产业体系,并聚力发展五大地标性产业,全市主导产业规模越来越大,并不断向中高端攀升。下一步,要按照总书记在中央财经委第五次会议上的重要讲话精神和中央的最新部署,把握产业发展规律特征,创新和提升产业发展的思路举措。

三要以更高的标准抓项目。高水平招商引资抓得好,争先进位的态势就比较好;高质量项目推进得快,转型升级的步伐就比较快。要继续紧盯项目、聚焦项目、狠抓项目,继续跑出加速度。


第三,要提高运用市场机制的能力


一要注重用市场机制倒逼产出效率提升。要进一步完善相关政策,兑现奖惩措施,切实关停退出一批低效企业,将有限土地资源集中投入到主导产业和产出大、效益好的项目上来。

二要注重用市场机制培育新的主体。重点是大力推动民营经济和民营企业蓬勃发展,更大力度推进市场化改革,使新的市场主体持续大量涌现、快速成长壮大。

三要注重用市场机制激发各方活力。要进一步完善相关标准和政策,让市场机制充分发挥配置资源的决定性作用,支持相关领域数据市场化、产业化,大力发展数字经济,培育新的增长动能。在城市管理、社会治理和公共服务领域,通过完善政府购买服务机制,鼓励和引导企事业单位进入公共服务领域,提高公共服务供给水平和效率。


第四,要提高科学治理和服务的能力


一要审视治理理念是否符合新趋势。重点关注三个方面:一要推进更精明的空间治理;二要推进更有效的人口治理;三要推进更开放的融合治理。

二要审视治理手段是否符合新要求。突出用好三个新的治理手段:一是科技手段,加快智慧城市建设步伐,助推城市治理数字化、智慧化;二是法治手段,提高立法质量、完善执法手段,真正做到以良法促进善治;三是文化手段,采用喜闻乐见、务实管用的方式,提升全体市民的参与度和归属感。

三要审视治理政策是否符合新需求。政策要更加精准,要更加细微地关注市场主体需求,逐一研究政策、有针对性地解决问题,实现“金融更好服务实体经济”。监管要审慎包容,要在政策法规的大框架下,最大限度秉持包容的态度、营造宽松的氛围,更多运用负面清单等制度来进行监管。


第五,要提高深化开放合作的能力

一要拓宽开放合作创新的路子。重点做两件事情:一是继续开展交流对接;二是提升跨境科技服务水平。

二要擦亮特色平台载体的牌子。突出自贸区、经开区、高新区、城市硅巷的建设,全面激活力、增动力、强实力。

三要迈开枢纽经济跨越的步子。以推动空港、江海港、高铁港枢纽经济跨越发展为突破口,进一步巩固枢纽地位、提升枢纽能级、释放枢纽效应。

四要展现国际化城市的样子。必须自觉树立国际化视野;必须加快完善国际化配套;必须持续扩大国际化影响。


第六,要提高攻坚克难的能力

一要确保打好防范化解重大风险攻坚战。重点关注企业资金链风险、非法集资、政府债务控制、房地产市场等领域,始终保持忧患意识、坚持底线思维,坚决避免发生系统性风险。

二要确保打好污染防治攻坚战。重点要在空气质量、治水、长江大保护等三个方面精准施策、持续攻坚。

三要确保打好精准脱贫攻坚战。一方面要抓好本市范围内的精准脱贫,另一方面要做好对口支援、扶贫协作各项工作。

四要坚持不懈抓好安全生产。越是经济下行压力大,越要绷紧安全生产这根弦,越要扎扎实实加强安全治理。要处理好“稳”和“调”的关系;处理好“扩”和“提”的关系;处理好“放”和“管”的关系,同时,要督促和引导企业处理好“减”和“增”的关系。

五要着力补齐民生领域短板。一方面,要研究解决不平衡的问题,通过实实在在的项目和政策,加大对薄弱板块、困难群体的支持力度。另一方面,要研究解决不充分的问题,把稳就业摆在突出位置,密切跟踪就业形势变化,既重视总量问题又重视结构问题,抓好重点群体就业。对群众反映强烈的优质教育、医疗、文体、养老服务供给不足等突出问题,要通过深化改革、强化投入、优化配置来不断改善,提供多层次、多元化的优质公共产品。对城市建设管理,要更加注重在精细化、细微处下功夫,努力把优质服务延伸到城市的每一个角落。


第七,要提高狠抓工作落实的能力

要更加自觉地做学习型干部。最重要的是要学习好习近平新时代中国特色社会主义思想,凡事从新思想中找方向、找规律、找答案。

要善于创造性地开展工作。要结合各自实际进行谋划,特别是要通过有效的工作机制,把重点难点工作创造性地具体化为可操作可检查可考核的抓手事项,集中力量、集聚资源,推动思路举措落地见效。

要大力营造求真务实的氛围。领导干部要带头实起来、带头干起来,形成求真务实、真抓实干的“强磁场”。选人用人要重实干、重实绩,重点看大事难事时的担当,看逆境顺境时的襟度,充分运用好“三项机制”,探索激励与约束并举的有效办法,让想干事、能干事的干部有展示舞台、有成长空间,让不愿干、不会干的干部有警示鞭策、有淘汰压力。


 

全媒体记者:刘梦 王飞

编辑:梁娜 小丽

主编:周长城


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